大汉解决分封带来的问题，推恩令只是最后一步，更像是收尾。

从刘邦清除异姓王，到非刘姓不能称王，再到平定七国之乱，历经多年。

朝廷能镇压天下诸侯才是关键。

从刘邦立国开始，历经文景二帝，一直到雄才大略的汉武大帝，几代皇帝的接连努力，才彻底解决诸侯问题。

西晋也搞分封，他们明知道推恩令，却封出个八王之乱，消耗中原底蕴，以至于酿成五胡乱华的惨剧。

天下一统，是始皇帝最大的骄傲之一，他又怎么能忍受大秦有国中之国。

更何况，他对子孙后代的信心可能不太足。

“多谢提醒。”

能成为右丞相，王绾自然是心志坚定之人，不会轻易放弃自己的主张。

有了新办法，无论如何也要再度尝试。

临走前，王绾又提醒道：

“赵高深受陛下信任，此前曾犯下死罪，仍旧被陛下赦免，并官复原职。

他的官职虽然不高，但每日跟随陛下身边，轻易不好得罪。

有事情的话，可以来找老夫。”

“多谢右相提点。”

能被赦免死罪，说明赵高在始皇帝心中还是很有分量的。

但能够犯下死罪，说明赵高并不是个安分的人，怪不得能做出篡改始皇帝诏书的事情。

这条毒蛇，以后也不会安分的。

“琅琊台景色秀美，位置紧要，以后可为海上来往之中枢。

迁徙三万户百姓到此，扩建琅琊台。

建成后，免除他们十二年的徭役赋税，以安其心。”

嬴政对这次东巡的收获非常满意。

尤其是陆华，完全是意外之喜，是此行最大的收获。

他所说的海外也值得开发。

以后探索海外，挖掘运送倭岛金银，琅琊台的作用更加重要，值得大兴土木。

几位大臣都没有异议，扩建琅琊台本就是预定计划，用来加强对齐地的控制。

有了金银的诱惑，那就更要扩建了。

商议完事情，王绾却没有要走的意思。

“陛下，臣另有要事奏报。”

大秦边疆不稳，越早实行分封越能尽早稳固边疆，王绾等不得太久。

“各地官吏有缺，以琅琊郡为例，官署之中应有之吏不足六成，难以承担朝廷各项职责。

琅琊如此，其他地区恐怕也是如此。长此以往，恐怕会有边疆不稳之害。

臣再请于燕、齐等地实行分封，封诸位皇子于各地，以安边疆百姓。”

怎么又提起这个话题？

嬴政脸色一沉。

官吏不足，能靠分封解决么？

分封之后，虽然可以缓解官吏不足的问题。但却将朝廷对官吏的任免权给了各地诸侯。

他们自行安排人手填补空缺，那些官吏还会效忠朝廷么？

那是国中之国。

有资格当官的人数有限，诸侯自己任命的又会是什么货色，能不能治理好地方。

他们会遵守大秦的法令么？

不需嬴政开口，李斯就出言反驳。

作为郡县制的最坚定支持者，他不能允许别人还想把分封制推到台前。

手下败将，还想再来一场？

“周文王和周武王分封的诸侯中大多都是姬姓族人，可后来呢，还不是日渐疏远，互相攻伐不止，周天子也阻止不得。

现在天下统一，划分为郡县才能避免周朝旧路。

官吏有缺不过是一时之痛，早晚都能解决。

分封却是祸乱之源，危害深远。

右相难道要为一时方便，将大秦埋下祸乱之源么？”

李斯也真是服了，早就辩论过的事情，你是没输够么，非要再来一回。

难道你是想到了新的对策？

什么对策也解决不了分封制带来的问题。

大周八百年都解决不了，你王绾又怎么可能！

“如果我有办法解决分封之害呢？”

王绾笑呵呵的。

分封当然有分封的问题，但全面实行郡县制的危害更大。

不是分封有多好，而是两害相权取其轻。

在他看来，各地缺少官吏，会严重损害大秦对各地的控制力。

而眼下是大秦最需要控制力的时候。

与其彻底郡县制，还不如将有限的官吏投入到临近关中的地区。

步步为营，逐渐消