麻！安东府至洛京段铁路，耗银五百七十万两，沿途动用民夫六万余人，历时近两年方成。若要铺满全国，按每千里耗银二百五十万两计算，总计需白银数以亿计！国库去岁结余仅八百万两，即便加上盐税、商税增收，也远远不够！此乃无底洞，国库只怕难以支撑。”

他顿了顿，喉结滚动，补充道：“况且地方官僚体系盘根错节，安东府乃新建之地，官员皆由中央委派，执行力强；而地方上，县令、知府、多为科举出身，不懂实务，胥吏勾结乡绅，欺上瞒下。中央政令能否顺利推行，臣深感忧虑。”

这两点说出了所有旧官僚心中最大担忧。一时间车厢内气氛凝重，老臣们交头接耳，年轻的官员则低头沉思。程远达与邱会曜对视一眼，欲言又止。

“哼，谢尚书此言差矣！”老丞相程远达猛地一拍桌子，紫檀木桌发出沉闷的响声，震得茶杯中的水泛起涟漪。他站起身，须发因激动而微微颤抖：“时代变了！不能用旧眼光看新问题！钱从哪里来？安东府的盈利就是最好答案！去年安东府工业区税收八十万两，纺织厂、钢铁厂、造船厂皆有盈余，今年预计可达一百二十万两！只要工厂烟囱不停冒烟、铁水不停奔流，钱就会源源不断被创造出来！这叫‘以工养建’！今日修铁路耗银百万，明日工厂盈利即可回本，何惧无底洞之说？”

尚书令邱会曜立刻附和，他捋着胡须，声音沉稳：“丞相所言极是！至于地方官僚，我们可以先从京畿之地与运河沿线等朝廷掌控力最强的十二府开始，推行‘巡查衙门’制度，由殿下的【内廷女官司】直接监督。待取得成效，再以点带面逐步推开！当年文景之治，亦是先治关中，再及天下。”

眼看新旧两派就要争论起来，你轻轻敲了敲桌子。那声音不大，却带着不容置疑的威严，所有声音瞬间停止。你目光扫过众人，最后落在谢谦芝身上：“谢尚书的顾虑不是没有道理。国库空虚、地方懈怠，确是实情。”

你站起身，走到地图前，手指在东北角的安东府与西北角的洛京之间划了一条直线：“一口吃不成胖子，路也要一步一步走。所以我们的第一步不是在全国全面铺开，这样钱不够用，天下人一时半会也理解不了新政。”

你的手指在地图上画了三个巨大的圈，朱砂笔留下的痕迹鲜艳夺目：“——而是集中所有资源优先打造‘三大经济带’！”

所有人目光都被吸引过去。你指着第一个圈，声音铿锵有力：“第一，是以洛京为中心，连接安东府的‘京畿-辽东工业与政治核心带’。”你的手指在地图东北部划下粗重线条，从洛京出发，经宁武关、锦山、向平三府，直至安东府，“这条线是我们的大动脉！洛京是大脑，掌控全局；安东府是心脏，泵动工业血液！我们要用最快速度将连接两地的复线铁路全线贯通，采用最新式蒸汽机车，时速可达一百六十里！让安东府的物资与武器三天内运抵京师！”

“第二，是以临安、松山、郁州等沿海港口为节点，沿大运河向北延伸的‘沿海-运河商业与贸易生命线’。”你的手指沿海岸线与运河一路向上，从长江三角洲到建邺，“这里是我们的钱袋子！要整修三座新港口，配备蒸汽起重机；疏浚大运河淤塞河段，拓宽航道；鼓励海运与内河航运，给予商船免税优惠！将江南丝绸、瓷器、茶叶与工业区布匹、机器、水泥高效流通！同时，在临安设立海外出口司，专管对外贸易，额定出口物资价格，让出口利润，以专营税收进入国库！”

“第三，是以蜀中平原和汉阳新生居分部为核心，沿长江水系向东辐射的‘长江-蜀中农业与资源战略后方’。”你的手指点在富饶的天府之国与江汉平原，“这里是帝国粮仓，年产稻谷占全国三成；也蕴含丰富矿产资源，更有新生居在汉阳建立的煤钢分部。要推广新生居研发的电力设施、水力筒车，兴修水利灌溉设施和江堤避免每年枯水季的旱灾和丰水季的洪灾；同时加大对蜀中工矿业的开发，为工业提供源源不断的原料！”

你话音落下，整个车厢鸦雀无声。所有官员都被这宏大而清晰的战略构想彻底震撼！原本眼中复杂无从下手的总纲，在你的划分下瞬间条理分明、重点突出。程远达的拳头微微握紧，眼中闪烁着激动的泪光；邱会曜的胡须微微颤抖，显然已在心中推演实施步骤；就连谢谦芝也瞪大了眼睛，紧锁的眉头渐渐舒展——这“三大经济带”避开了国库空虚的短板，以局部突破带动整体，确有可行之处。

监正凌华站起，她一身素雅官服，袖口绣着银线兰花，清冷脸上难掩激动：“殿下圣明！如此划分便可集中优势兵力各个击破！关于地方官僚问题，臣妾也有不成熟想法。”

“说。”

“每一个经济带的关键节点，如铁路沿线重要城市、新建港口、大型矿区，我们可设立‘巡查衙门’！”凌华走到地图前，手指点在天津、临安、汉阳三地，“由【内廷女官司】直接派出‘督查组’，以不